“民營經(jīng)濟”是一個大范疇，它是相對于傳統(tǒng)的國有、國營經(jīng)濟而言的，側(cè)重從經(jīng)營方式、經(jīng)營機制上劃分企業(yè)的類型！懊駹I經(jīng)濟”又與“非公有制經(jīng)濟”有交叉，它不僅包括個體、私營經(jīng)濟，也包括國有民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等經(jīng)濟成分。今天所講的“民營經(jīng)濟”，主要指的是個體、私營經(jīng)濟。
第一個問題，民營經(jīng)濟發(fā)展概況及其地位作用。
來自國家工商總局的統(tǒng)計資料顯示：截至今年4月，全國共登記個體工商戶2584萬戶，注冊資金達6550億元，從業(yè)人員5112萬人；共登記私營企業(yè)504萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的58.6%，注冊資本（金）78907億元，從業(yè)人員6663萬人。從企業(yè)的組織形式上看，越來越多的私營企業(yè)采用了現(xiàn)代企業(yè)制度，其中，私營有限責(zé)任公司393萬戶，占私營企業(yè)總數(shù)的77.9%；私營股份有限公司1532戶，比2006年增加7.8%；個人獨資企業(yè)98萬戶，占私營企業(yè)總數(shù)19.4%；合伙企業(yè)13萬戶，占私營企業(yè)總數(shù)2.6%。從發(fā)展模式上看，私營企業(yè)已經(jīng)逐步從單純追求量的擴張，向經(jīng)營上規(guī)模、技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次、管理高效益的方向發(fā)展。
私營經(jīng)濟發(fā)展到這個水平，是相當(dāng)不容易的。回顧改革開放20多年，私營經(jīng)濟的發(fā)展，可以劃分為四個階段：
第一階段是1978年—1987年，這一階段個體工商戶開始出現(xiàn)，其標(biāo)志是1982年《中華人民共和國憲法》賦予個體經(jīng)濟合法地位。
第二階段是以1987年中共十三大和1988年全國人大《憲法修正案》賦予私營企業(yè)合法地位為起點，私營企業(yè)在全國各地迅速發(fā)展。
第三階段是以1997年中共十五大和1998年全國人大再次通過《憲法修正案》為標(biāo)志，將個體、私營等非公有制經(jīng)濟確定為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。此后，各地個體私營經(jīng)濟更加迅猛發(fā)展。
第四個階段是國務(wù)院公布非公有制經(jīng)濟“三十六條”后，非公有制經(jīng)濟得到全面體制保障。
改革開放30年來，民營經(jīng)濟對發(fā)展社會生產(chǎn)，方便人民生活，擴大勞動就業(yè)，發(fā)揮了越來越大的作用。
一是在發(fā)展社會生產(chǎn)力方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟創(chuàng)造了大量社會財富。2006年，我國非公有制經(jīng)濟城鎮(zhèn)固定投資總量58265.9億元，占全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額比重的62.3%。2000年以來，非公有制經(jīng)濟投資平均每年增長29.1%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資20.2%的增長水平。2007年1～3月，非公有制經(jīng)濟（不包括個體工商戶）進出口總額3365.6億美元，占全國進出口總額比重的73.5%。其中，私營企業(yè)進出口總額663億美元，同比增長44%，占全國進出口總額比重的14.5%；外商投資企業(yè)進出口總額2702.6億美元，同比增長23.3%，占全國進出口總額的59%。2005年，我國非公有制經(jīng)濟占全國GDP比重為65%。其中，個體私營經(jīng)濟占全國GDP比重49.7%；外商和港澳臺經(jīng)濟占全國GDP比重約為15%。2006年，個體工商業(yè)總產(chǎn)值10731.6億元，比上年增長9.4%；私營企業(yè)總產(chǎn)值31855.1億元，比上年增長16.1%。2006年，我國非公有經(jīng)濟（不包括規(guī)模以下私營企業(yè)及個體工商戶）實現(xiàn)工業(yè)增加值3.93萬億元，占全國工業(yè)增加值總額比重的49.3%。其中，外資企業(yè)工業(yè)增加值2.3萬億元，同比增長16.5%；規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值1.63萬億元，同比增長25%，高于全國8.2個百分點。截止到2006年，在全國40個傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)中，私營經(jīng)濟已在27個行業(yè)中經(jīng)濟比重超過50%，在輕工紡織、普通機械、建筑、運輸、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)已占70%以上。
二是在方便人民生活，滿足人民多樣化需求方面發(fā)揮了積極作用。2006年，我國非公有制經(jīng)濟（不包括外商投資企業(yè)）實現(xiàn)社會消費品零售額33523.6億元，占全國社會消費品零售總額（76410億元）比重的43.9%。其中，個體工商戶社會消費品零售額15836.5億元，下降11.5%；私營企業(yè)社會消費品零售額17687.1億元，增長14.2%。內(nèi)地市場商品琳瑯滿目，民營經(jīng)濟功不可沒。
三是在解決社會就業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。截止到2006年底，我國城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員23780.4萬人，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比重84.0%。其中，個體工商戶從業(yè)人員5159.7萬人；私營企業(yè)從業(yè)人員6586.3萬人（截止到2007年3月底，私營企業(yè)從業(yè)人員已達到6663.4萬人）；外資企業(yè)從業(yè)人員2700萬人；港澳臺等其他從業(yè)人員9334.4萬人。1978年以來，我國公有經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)以每年3%的平均速度遞減，而非公有經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)以每年3.1%的平均速度遞增。截至2005年底，城鎮(zhèn)公有制單位就業(yè)人數(shù)僅有7298萬人（其中國有單位就業(yè)人數(shù)為6488萬人）。目前，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位80%以上由非公有制經(jīng)濟吸納。這對穩(wěn)定中國社會所起到的作用是無可替代的。
四是在納稅方面做出了貢獻。2006年，我國非公有制經(jīng)濟（不包括港澳臺及國有控股企業(yè)的非國有部分）共繳納稅收總額12666.84億元，占全國稅收總額37636億元（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅）比重的33.6%。其中，個體工商戶繳納稅收總額1194.7億元，同比增長18.6%；私營企業(yè)繳納稅收總額3495.2億元，同比增長28.6%（2007年1季度，私營企業(yè)稅收總額達1557.9億元，同比增長36.6%）；外資企業(yè)繳納稅收總額7976.94億元，同比增長24.81%。
五是在回報社會、從事社會公益事業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。不少民營企業(yè)發(fā)揚先富幫后富的精神，投資光彩事業(yè)，到中西部貧困地區(qū)投資興辦企業(yè)或從事其他社會公益事業(yè)。到2006年6月，累計到位投資資金1247億元，比2005年6月增長178億元；安置就業(yè)479萬人，增加179萬人；幫助脫貧769．8萬人，增加221萬人；捐贈財物170億元，增加近40億元。
六是在促進人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、促進市場經(jīng)濟體制的建立方面發(fā)揮了積極作用。個體私營企業(yè)是市場經(jīng)濟最早的實踐者。從這個意義上說，個體、私營經(jīng)濟為打破單一成分的、高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制發(fā)揮了不可抹殺的作用。
正是由于民營經(jīng)濟在中國社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，民營經(jīng)濟在中國內(nèi)地所處的地位也逐步提高。包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個體戶和私營企業(yè)主在內(nèi)的新的社會階層中的廣大人員，成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。
當(dāng)然，我們也要看到民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多不足和問題。這些不足和問題主要表現(xiàn)在：
首先是地區(qū)發(fā)展不平衡。民營企業(yè)大多數(shù)分布在東部沿海地區(qū)，廣東、浙江、江蘇三省的私營企業(yè)數(shù)均超過20萬戶，東部地區(qū)的民營企業(yè)占了全國民營企業(yè)的70%以上，而廣大中西部地區(qū)民營企業(yè)數(shù)量卻不到30%；
第二是產(chǎn)業(yè)分布不盡合理。從事第一產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)僅占私企戶數(shù)的2.25%，第二產(chǎn)業(yè)占39.43%，第三產(chǎn)業(yè)占總戶數(shù)的58.32%。第二產(chǎn)業(yè)仍然是傳統(tǒng)制造業(yè)居多數(shù)，第三產(chǎn)業(yè)中主要是從事商貿(mào)零售和餐飲業(yè)。第三是民營企業(yè)的規(guī)模還很小，自有資金還不足。私營企業(yè)平均每戶注冊資本金才100萬元左右，平均每戶用工人數(shù)僅為12人左右。個體工商戶注冊資本金平均只有1萬元左右，只能做些小買賣；
第四是管理落后，許多企業(yè)還是家族式管理，作坊式經(jīng)營，面臨著制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的艱巨任務(wù)；
第五是許多民營企業(yè)信息不靈，在激烈的市場競爭中，或者盲目決策，或者難以找到適當(dāng)?shù)耐顿Y項目，對今后的投資方向感到困惑。
第二個大問題，關(guān)于民營經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。
當(dāng)前，民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。中國加入WTO，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟實行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，這些都為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。未來若干年之內(nèi)，中國民營經(jīng)濟將呈顯出以下發(fā)展趨勢：
趨勢之一，民營企業(yè)在數(shù)量上將有一個大發(fā)展。這是因為，中國政府已明確表示，凡符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及入世后對外資開放的行業(yè)和投資領(lǐng)域，都要對個體私營企業(yè)開放，市場準(zhǔn)入將大大放寬；國家制定了西部大開發(fā)的規(guī)劃和相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了一個廣闊的舞臺。發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，將促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。中國內(nèi)地12億多人口，8億多在農(nóng)村。要改變這種狀況，必須建設(shè)一大批中小城鎮(zhèn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)品市場。建設(shè)中小城鎮(zhèn)主要依靠民間投資，這正是民營企業(yè)發(fā)展的大好機遇。
趨勢之二，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布將會更加合理。隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，內(nèi)地將出現(xiàn)一大批民營高科技企業(yè)。當(dāng)前很多民營企業(yè)都在進行轉(zhuǎn)型，一批海外留學(xué)歸國人員紛紛創(chuàng)辦科技型企業(yè)。全國53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引了大批留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員，僅廣東省就吸收了2千多名留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員。隨著對民營企業(yè)進出口限制的解除，將出現(xiàn)一大批從事進出口業(yè)務(wù)的民營企業(yè)。產(chǎn)業(yè)分布上，除了第一、第三產(chǎn)業(yè)以外，隨著國有企業(yè)改革深化，民營企業(yè)將通過兼并、租賃、收購、承包等方式參與國企改組改造，進入第二產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)將出現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)合理分布、共同發(fā)展的局面。
趨勢之三，民營經(jīng)濟質(zhì)量將有一個大的飛躍。隨著短缺經(jīng)濟的結(jié)束，賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，很多民營企業(yè)都在進行“二次創(chuàng)業(yè)”，進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。提高質(zhì)量，增加適銷品種，已成為民營企業(yè)發(fā)展的新的趨勢。一是更加重視企業(yè)的品牌和信用；二是推進專業(yè)化分工，形成產(chǎn)業(yè)化、低成本、高質(zhì)量的生產(chǎn)組織體制；三是規(guī)范管理，提升企業(yè)素質(zhì)。許多民營企業(yè)正在著力于推進企業(yè)管理信息化，以財務(wù)管理和營銷管理為重點，提高管理水平；四是進行制度變革，通過企業(yè)股權(quán)多元化吸納人才，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，今后，純粹國有的企業(yè)和純粹私營的企業(yè)數(shù)量都會逐步減少，大量出現(xiàn)的是混合型的股份制的企業(yè)。將會在新的基礎(chǔ)上，形成新的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，中國將出現(xiàn)龐大的企業(yè)管理階層人員，民營企業(yè)將真正走出家族式管理的局限性。民營企業(yè)的組織形式將會發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。