眼鏡市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，從業(yè)人員混雜、證照不全、質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象也日益突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的配鏡單位,從設(shè)備到資質(zhì)更是良莠不齊。
目前，我國(guó)佩戴眼鏡的人約有3.6億，這其中還不包括那些單純以美化個(gè)人形象或是起到遮陽功能的裝飾鏡。眼鏡行業(yè)蘊(yùn)藏的巨大利潤(rùn)以及廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，自然也吸引了大批的企業(yè)投身其中。但讓人擔(dān)擾的是，目前眼鏡市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，從業(yè)人員混雜、證照不全、質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象也日益突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的配鏡單位,更是良莠不齊。筆者所在的江蘇省贛榆縣質(zhì)量技監(jiān)局對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30余家大大小小的眼鏡店進(jìn)行調(diào)查，配鏡條件及配鏡設(shè)備整體合格的竟不足10家，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)眼鏡市場(chǎng)存在的一些不容忽視的問題，亟待有關(guān)部門和消費(fèi)者共同關(guān)注。筆者在調(diào)查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下問題：
眼鏡質(zhì)量無保證。部分眼鏡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未能嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，沒有完善的進(jìn)出貨物檢測(cè)驗(yàn)收制度，只是憑借經(jīng)驗(yàn)來分辨眼鏡產(chǎn)品的好壞，無法保證出具的眼鏡產(chǎn)品計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，由于供貨商缺乏有效監(jiān)管，材質(zhì)來源復(fù)雜，個(gè)別經(jīng)營(yíng)商為了降低成本，購進(jìn)一些質(zhì)量低劣的材質(zhì)，損害消費(fèi)者利益。
配鏡設(shè)備不全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)眼鏡配制經(jīng)營(yíng)單位配置的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備不能完全適應(yīng)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有些眼鏡店缺乏必要的焦度計(jì)、驗(yàn)光鏡片及電腦驗(yàn)光儀等計(jì)量器具，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型眼鏡店，很多都沒有基本的驗(yàn)光、配鏡操作規(guī)程及相關(guān)管理制度；還有一些眼鏡店不按有關(guān)工藝操作，導(dǎo)致加工出來的眼鏡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
部分眼鏡配制經(jīng)營(yíng)單位的計(jì)量器具已超過檢定周期，有些甚至未進(jìn)行檢定就投入使用,以致計(jì)量失準(zhǔn)，配出的眼鏡合格率不高。
大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)配鏡職員無證從業(yè)。按照國(guó)家《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)計(jì)量業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)職業(yè)資格的專（兼）職計(jì)量管理和專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)眼鏡制配的計(jì)量工作”。也就是說，從業(yè)人員必須持有專業(yè)資格證書。但據(jù)調(diào)查，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域持證上崗的從業(yè)人員不到20%，絕大部分配鏡人員都是眼鏡商臨時(shí)招聘的員工，沒有相應(yīng)的資格證書，也沒有進(jìn)行過嚴(yán)格培訓(xùn)，經(jīng)無證人員配制出的眼鏡，質(zhì)量自然難以保證。
筆者認(rèn)為，導(dǎo)致出現(xiàn)此問題的主要原因有：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域眼鏡行業(yè)的監(jiān)管乏力。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域眼鏡行業(yè)監(jiān)督管理體制不完善，相關(guān)部門對(duì)證照不全、材質(zhì)不合格、設(shè)備不達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員缺少資格的行為處罰力度欠缺，檢查考核不夠細(xì)致嚴(yán)格。
市場(chǎng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行乏力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域眼鏡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度建立普及力度不到位。資格認(rèn)證制度面過小過窄，導(dǎo)致從事眼鏡行業(yè)的店鋪從設(shè)備、從業(yè)人員資格、服務(wù)質(zhì)量、眼鏡品質(zhì)等幾個(gè)方面考核認(rèn)證常常因種種原因，不能得到有效實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域眼鏡行業(yè)的培訓(xùn)監(jiān)督及專業(yè)培訓(xùn)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的眼鏡配制行業(yè)常常因地理?xiàng)l件及各種客觀條件限制，培訓(xùn)監(jiān)督與專業(yè)培訓(xùn)的廣度與深度都不能達(dá)到相關(guān)要求，這就很難從提高配鏡從業(yè)人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德層面來改變目前眼鏡市場(chǎng)良莠不齊的現(xiàn)狀，從根本上遏制目前市場(chǎng)上存在的一些不良行為，保護(hù)眼鏡消費(fèi)者利益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的眼睛保護(hù)意識(shí)及眼鏡知識(shí)宣傳力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的群眾因地理、經(jīng)濟(jì)及信息原因，對(duì)眼鏡的辨別意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不足，從而忽略了低質(zhì)眼鏡對(duì)身體的危害程度。
鑒于眼鏡市場(chǎng)存在的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的眼鏡經(jīng)營(yíng)戶，在監(jiān)督管理的同時(shí)，以正確引導(dǎo)為前提，逐步規(guī)范從驗(yàn)光到制配鏡各個(gè)環(huán)節(jié)，打破家庭作坊式經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施環(huán)境有條件、管理有制度、人員有證書、設(shè)備有臺(tái)賬、器具有檢定、加工有標(biāo)準(zhǔn)、成品有檢驗(yàn)、操作有規(guī)程、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、售后有服務(wù)的“十有”經(jīng)營(yíng)行為。筆者建議，可施行如下具體措施：
首先，從制定可行的管理制度入手，要求制配鏡單位制定進(jìn)貨驗(yàn)貨制度、驗(yàn)光規(guī)范、制配鏡制度、設(shè)備使用維護(hù)制度、計(jì)量器具管理制度等，并狠抓制度的落實(shí)，以制度落實(shí)為主線，全面提高驗(yàn)光配鏡單位的質(zhì)量水平。要逐步提高驗(yàn)光配鏡從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能，強(qiáng)化他們的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要求從業(yè)人員熟悉相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織他們參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，并取得資格證書。做到人員持證上崗，加工依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有規(guī)范、有記錄，使眼鏡制配活動(dòng)有章可循。
依據(jù)《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》要求，督促制配鏡單位配齊與經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量測(cè)量設(shè)備，如從事角膜接觸鏡配戴的，經(jīng)營(yíng)者必須配備相應(yīng)的裂隙燈、角膜曲率計(jì)等，達(dá)不到規(guī)定的要求限期整改，從硬件上保證驗(yàn)光配鏡工作要求。同時(shí)加強(qiáng)在用計(jì)量器具強(qiáng)檢工作，加強(qiáng)相關(guān)計(jì)量法規(guī)知識(shí)宣傳，提高法制計(jì)量意識(shí)，對(duì)其使用的驗(yàn)光鏡片箱、焦度計(jì)、驗(yàn)光儀、角膜曲率計(jì)等強(qiáng)檢計(jì)量器具實(shí)行登記備案，并嚴(yán)格按周期檢定、年審。
加強(qiáng)售后服務(wù)質(zhì)量的管理，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到，只有優(yōu)質(zhì)的制配技術(shù)，沒有良好的售后服務(wù)同樣不行；要提高售后服務(wù)意識(shí)，有條件的可配備電腦，建立完善的用戶檔案。
加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，針對(duì)實(shí)際情況，加大力度提高眼鏡鏡片的委檢率，從源頭上切斷劣質(zhì)鏡片進(jìn)入市場(chǎng)，可采取定期巡查制度，主要檢查鏡片委檢情況，計(jì)量器具使用及制配眼鏡工作是否嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)行為的，要嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。首先，要加強(qiáng)《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和相配套法律法規(guī)，以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。此外，還要通過監(jiān)督檢查，引導(dǎo)從事眼鏡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及驗(yàn)光的單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善計(jì)量檢測(cè)體系和建立質(zhì)量保障措施，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的眼鏡市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。