主營業(yè)務(wù)被迫轉(zhuǎn)移  
　　作為中國最主要和最大的圖書發(fā)行渠道，新華書店在過去的表現(xiàn)讓人哭笑不得：毫無市場化意識，卻憑借圖書出版物總發(fā)行權(quán)和中小學(xué)教材壟斷發(fā)行權(quán)兩支尚方寶劍，占據(jù)出版發(fā)行市場的大半江山，獲得豐厚利潤。然而，按照中國入世的承諾，國內(nèi)出版發(fā)行市場逐漸放開，新華書店賴以生存的政策優(yōu)勢正在慢慢喪失。

　　首先是出版物全國總發(fā)行權(quán)的放開。2003年一年間，國家新聞出版總署先后頒布了《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》和《出版物市場管理規(guī)定》，放松管制，規(guī)定境外資本也同樣擁有申請出版物總發(fā)行權(quán)和批發(fā)的資格。2004年4月20日，國家新聞出版總署授予志鴻教育集團(tuán)山東世紀(jì)天鴻書業(yè)有限公司“出版物國內(nèi)總發(fā)行權(quán)”和“全國性連鎖經(jīng)營權(quán)許可”，這是國內(nèi)首家同時獲得“兩權(quán)”的民營書業(yè)公司，標(biāo)志著民營資本和境外資本從此與國有新華書店平起平坐，擁有了平等競爭的權(quán)利和政策空間。長期以來享受政策庇護(hù)的新華書店明顯感到了競爭的壓力。  
　　新華書店遭受的另一個沉重打擊是中小學(xué)教材壟斷的鎖鏈被逐漸解開。根據(jù)新聞出版總署的計劃，中小學(xué)教材出版、發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點工作從2002年開始先在安徽省、福建省、重慶市進(jìn)行。從2003年開始，各省、自治區(qū)、直轄市都要進(jìn)行面向本地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)試點工作。從2004年起，中小學(xué)教材的出版、發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)面向全國進(jìn)行。雖然實際的改革工作并未像計劃中的那樣迅速，但是打破中小學(xué)教材發(fā)行壟斷的趨勢已經(jīng)是不可避免。   
　　據(jù)了解，截至2006年底，全國已有11個省份納入了中小學(xué)教材招投標(biāo)試點范圍，根據(jù)國務(wù)院的批示，2008年秋季將在全國范圍內(nèi)全面推廣。四川省也在2006年成為現(xiàn)行試點對象之一，當(dāng)年新華文軒第一次參與了2007年度四川省小學(xué)及初中非政府資助教材獨家發(fā)行權(quán)的公開招標(biāo)。   
　　據(jù)新華文軒一位內(nèi)部人士回憶，當(dāng)時有八家參與商，除新華文軒外，四川、廣西、浙江及云南的四家郵政局及重慶、廣西、陜西的新華書店也前來“挑釁”。  
　　由于主營業(yè)務(wù)未來存在不確定性，新華書店不得不尋找新的突破口，比如中盤。所謂“中盤”就是專門為全國中小型出版商提供市場推廣及付運服務(wù)以及向獨立零售商及小型批發(fā)商提供采購及儲存服務(wù)的中介服務(wù)平臺。據(jù)分析人士介紹，根據(jù)國外行業(yè)發(fā)展的先例和分工細(xì)化的慣例，出版環(huán)節(jié)和發(fā)行環(huán)節(jié)必然會分離，中盤的出現(xiàn)勢在必然。另外，從目前國內(nèi)出版業(yè)的現(xiàn)狀看，基層的大部分資金都集中在部分大社，而眾多小出版社回款困難，自辦發(fā)行漸成雞肋，也非常需要中盤。

　　據(jù)了解，新華書店總店在股改當(dāng)初，曾尋求過很多合作伙伴，包括貝塔斯曼、TOM等比較大的傳媒集團(tuán)，但因為種種原因，最終花落名不見經(jīng)傳的英國派可多投資有限公司。

　　改制連鎖破局之策   
　　主營業(yè)務(wù)被迫轉(zhuǎn)為中盤，其效果還不得而知。但新華書店兩條生存底線的被沖破，給長期以來衣食無憂的新華書店系統(tǒng)帶來了巨大震撼卻是現(xiàn)實，隱隱感知的生存壓力使得新華書店被迫進(jìn)行改革。   
　　據(jù)山東省新華書店總經(jīng)理劉強介紹，目前國內(nèi)發(fā)行業(yè)市場的總體狀況是“七分天下”，新華書店、民營、外資、業(yè)外資本、出版社自辦發(fā)行、系統(tǒng)發(fā)行及非法經(jīng)營七種力量共同參與市場分配，新華書店的既有份額和利潤不斷受到擠壓�，F(xiàn)在全國民營書店有7萬多家，在數(shù)量上已經(jīng)超過了新華書店。從銷售碼洋上看，除去教材，民營書店的銷售碼洋基本占據(jù)了全國圖書銷售碼洋的“半壁江山”。  
　　自2000年以來，圍繞新華書店的改革，政府、理論界和新華書店自身做了大量的調(diào)查研究、理論探討和實踐摸索。經(jīng)過兩年多的調(diào)研和準(zhǔn)備，2002年7月底，新聞出版總署在同一天連續(xù)下發(fā)兩個文件，一個是《關(guān)于新華書店（發(fā)行集團(tuán)）股份制改造的若干意見》，一個是《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范出版物發(fā)行連鎖經(jīng)營的若干意見》，基本奠定了新華書店體制改革的總體路子：改制＋連鎖。  
　　五年來，全國以區(qū)域為中心，形成了幾個比較強勢的發(fā)行集團(tuán)：西南有四川，東北有遼寧，長江三角洲有浙江、江蘇、上海，珠江三角洲有廣東、福建，環(huán)渤海地區(qū)有北京、山東和天津等。其中浙江新華集團(tuán)從2003年11月開始實施跨省連鎖，先后在江蘇徐州、上海、深圳等地開了10多家店。2004年10月份江蘇新華集團(tuán)也在浙江義烏成立第一家跨省連鎖店。但由于授權(quán)經(jīng)營得不到全面落實，致使新華書店的改制工作很難有實質(zhì)性進(jìn)展。 
　　2003年，新聞出版總署和中宣部開始全力推動解決發(fā)行業(yè)的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營問題。新聞出版總署對新華書店的股份制改造分三個階段完成：第一階段是在各省內(nèi)改組新華書店系統(tǒng)，建立覆蓋全省的股份制新華發(fā)行集團(tuán)，實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營；第二階段是通過相鄰省區(qū)新華發(fā)行集團(tuán)之間的股份置換或資產(chǎn)整合，形成以資產(chǎn)為紐帶、跨省經(jīng)營的區(qū)域性發(fā)行集團(tuán)聯(lián)合體，發(fā)起設(shè)立區(qū)域性上市發(fā)行公司；第三階段是各區(qū)域性發(fā)行集團(tuán)尋求與當(dāng)?shù)刭Y本及國內(nèi)、國際資本之間股權(quán)合作，通過兼并、收購、控股、參股等方式，發(fā)展成全國性和跨國性的出版物發(fā)行集團(tuán)。而目前除了如云南、四川、安徽、內(nèi)蒙古等省區(qū)實現(xiàn)了授權(quán)外，絕大部分省市沒有得到授權(quán)。   
　　可以說，改制與連鎖發(fā)展的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)影響了新華書店連鎖的步伐。但致使改革滯后的根本原因卻在于新華書店歷史性的地方割據(jù)，從而使得原本一個整體的新華書店卻不能勁往一處使。

　　地方割據(jù)由來已久   
　　新華書店系形成于1951年，當(dāng)時，新華書店在北京成立新華書店總店，由總店統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理全國各地新華書店，各省店則負(fù)責(zé)縣級店管理。1987年，可以說是中國圖書業(yè)的一個分水嶺：新華書店總店開始把各地新華書店移交給當(dāng)?shù)匦侣劤霭婢止芾�，此后，總店和各地新華書店除名稱一致外，彼此運營完全獨立。總店隸屬于新聞出版署，和各地新華書店在業(yè)務(wù)關(guān)系上平行運作；各省店則隸屬于當(dāng)?shù)匦侣劤霭婢�，成為本省新華系的行政管理店和批發(fā)店，地方割據(jù)局面由此形成。   
　　地方割據(jù)不僅使得新華書店的管理脫節(jié)，各地新華書店之間的不良競爭也隨之產(chǎn)生，同時也促長了地方保護(hù)主義的囂張。為此，2002年后，各省紛紛成立發(fā)行集團(tuán)，以新華書店省店為核心，整合省內(nèi)新華系原有資源，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)連鎖。但地方割據(jù)仍難突破。 
　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，連鎖在一定程度上化解了地方割據(jù)的不利局面，但反過來，地方割據(jù)又在很大程度上阻礙了連鎖的發(fā)展。最明顯的就是新華書店總店了。新華發(fā)行集團(tuán)總公司的國內(nèi)經(jīng)營在啟動之初，其總經(jīng)理劉國輝就表示，要在5年內(nèi)，形成包括遼寧、上海、武漢、成都、西安、廣州六大區(qū)域配送中心，1000家以上連鎖店在內(nèi)的全國性發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，力爭年銷售金額達(dá)到30億元。但時至今日，其結(jié)果很難說理想。事實上，與一些區(qū)域?qū)嵙π氯A書店相比，因為缺乏自己的網(wǎng)絡(luò)，新華書店總店的資產(chǎn)并不具優(yōu)勢。   
　　據(jù)四川新華文軒的一位中層透露，目前急于向全國擴張并不實際，“出去的人業(yè)務(wù)素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理能力都達(dá)不到要求，再加上當(dāng)?shù)氐牡胤奖Ｗo(hù)主義，感覺是在‘小馬拉大車’。”事實也證明，在去年拓展全國中盤網(wǎng)絡(luò)后，該公司很多分公司已在收縮，比如福州原是單獨管理，現(xiàn)在管理人員已撤回來，被劃歸到相近的片區(qū)管理了。   
　　新華書店由來已久的地方割據(jù)歷史性的輪回，不僅在根本上制約了新華書店改制的進(jìn)程，同時也直接阻礙了新華書店連鎖的發(fā)展。

　　品牌效應(yīng)漸漸式微   
　　事實上，地方割據(jù)的影響不僅如此，而且在很大程度上也使得該品牌效應(yīng)漸漸式微。   
　　新華書店是國內(nèi)除金融機構(gòu)以外少有的具有統(tǒng)一品牌的商業(yè)企業(yè)，20多年的改革使其取得了巨大發(fā)展。但長期以來，新華書店作為黨的文化事業(yè)的一部分，注重社會效益，在讀者心目中留下了較強的“事業(yè)”形象，它的企業(yè)品牌社會影響力并沒有得到足夠的重視。尤其是各地新華書店“自掃門前雪”的分散經(jīng)營狀態(tài)，沒有專門的機構(gòu)來維護(hù)這個歷史品牌，結(jié)果令招牌蒙塵。“新華書店”這個無形資產(chǎn)的社會效應(yīng)還未真正發(fā)揮出來。   
　　“新華書店”的品牌使用人與持有人并不統(tǒng)一，遍布全國各地的新華書店并沒有資產(chǎn)的紐帶聯(lián)系，而是表面統(tǒng)一實際沒有特定關(guān)系的個體。大家都使用新華書店品牌，但是誰都不擁有這個品牌，也就沒有動力去評估、保護(hù)這個品牌，發(fā)掘這個品牌所蘊涵的更大價值。  
　　據(jù)了解，浙江新華書店集團(tuán)已推出自主品牌——博庫，并準(zhǔn)備將其做大，浙江新華書店則作為控股母公司退至后臺。而四川新華文軒也推出了自己的子品牌“新華文軒”和“時代新華”。據(jù)專家分析，這些地方新華書店推出自有品牌，除了跨省經(jīng)營的需要，也是擔(dān)心新華書店這個“大鍋飯”品牌受損于同宗經(jīng)營不善。  
　　看來，如何將“新華書店”這一金字招牌的品牌效應(yīng)發(fā)揮至最大，并使它經(jīng)久不衰，可能也是擺在所有新華人面前一個當(dāng)務(wù)之急而又長遠(yuǎn)的課題。