在去年出臺“國八條”的基礎上，今年3月以來，國家針對房地產市場的降溫信號和措施頻出，不少人認為房地產行業(yè)將進入“寒冬”，或者將“風光不再”。但記者近日在安徽、江蘇等地采訪發(fā)現，房地產業(yè)仍然是地方的熱門行業(yè)，房地產開發(fā)投資與宏觀調控預期尚有一定差距。
雖然政策從出臺到生效存在“時滯”，安徽、江蘇房地產投資增幅較去年同期也有所回落，但增幅仍然較大，投資仍在高位運行。上半年，安徽省房地產開發(fā)投資259.5億元，同比增長35%，這意味著房地產業(yè)仍然分流著安徽近1/4的固定資產投資額，在該省其他行業(yè)中，只有制造業(yè)能夠與房地產業(yè)相抗衡。江蘇省上半年房地產開發(fā)投資767.72億元，同比增長24.9%，占全省城鎮(zhèn)固定資產投資的24.3%，與去年同期持平。
與此形成反差的是，上半年，安徽省商品房空置面積同比增長22.5%，江蘇省商品房空置面積同比增長113%。商品房銷售情況不盡如人意，加大了房地產商對銀行的依賴程度。今年一季度江蘇房地產業(yè)新增貸款187.52億元，是去年全年增量的1.87倍，成為非制造業(yè)貸款需求及投放增長的主要拉動力。
不論在東部發(fā)達地區(qū)，還是中部欠發(fā)達地區(qū)，房地產行業(yè)都熱度不減。為什么在國家嚴厲調控下，房地產行業(yè)依然“火勢熊熊”？記者采訪發(fā)現，地方政府并非反對中央調控，如對中央在利率和稅率上的宏觀調控措施，地方政府都是嚴格執(zhí)行的。但地方政府利益最大化的動機，使得地方政府在土地交易與房地產市場上獲得的利益越來越大。
安徽省地方稅務局計財處副處長李今是告訴記者，1至8月，全省地稅系統(tǒng)完成稅收163億元，同比增長21.8%，其中來自房地產和建筑業(yè)的稅收48.6億元，同比增長34.5%。房地產和建筑行業(yè)的稅收增幅不僅大大高于全省各行業(yè)地方稅收平均增幅，還占據了全省地稅總收入1/3的份額。
在制造業(yè)和外向型經濟發(fā)達的蘇州市，上半年全市建筑、房地產業(yè)相關稅收完成82億元，同比增長17.6%，占一般預算收入的35.2%。昆山市今年前六個月地方稅收完成21.3億元，其中房地產、建筑業(yè)稅收達11.4億元，占53.5%。
采訪發(fā)現，在安徽、江蘇不少市縣，地稅收入的增長近年來主要靠房地產業(yè)拉動，營業(yè)稅增收額的四成以上、企業(yè)所得稅增收額的七成以上來自房地產業(yè)。面對房地產稅收快速增長的成績單，地方政府官員往往津津樂道，而地方稅務部門卻高興不起來。李今是說，房地產稅收增長固然是好事，但并非經濟均衡發(fā)展下的高增長，在宏觀經濟變數和因素難以確定的情況下，房地產稅收占比越高，經濟增長的風險性可能就越大。
一個不爭的事實是，通過房地產市場追逐利益的主體已經連結成一個完整的經濟鏈條，宏觀調控變得“有些無奈和乏力”。這種經濟體主要由房地產開發(fā)商、商業(yè)銀行、房產投機者以及地方政府構成，而地方政府顯然是房地產投資最積極的推動者之一。
根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據，1至8月，全國完成房地產開發(fā)投資11063億元，同比增長24%，僅比上半年微降0.2個百分點。其中住宅投資增長高達32.2%，住宅投資不但熱度不減，反而比上半年增速加快0.8個百分點。在31個省市中，有17個省市住宅投資增長明顯超過全國住宅投資平均增長水平。從房地產投資資金來源看，國內貸款仍高達51%。
由此看來，房地產投資居高不下，除了居民消費結構加快升級、市場需求比較旺盛的因素外，主要原因還在于地方經濟發(fā)展過度依賴房地產業(yè)。
國家發(fā)改委經濟研究所經濟形勢研究室主任王小廣博士說，固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放增長過快，對外貿易順差增長過快和房價上漲過快，實際上是相互關聯、相互依存、相互作用的，盡管原因錯綜復雜，但最核心的問題是房價上漲過快，房地產市場相對過熱。房市過熱又帶動直接相關的50多個行業(yè)投資，導致貨幣信貸投放增長過快，造成巨大的金融風險和經濟增長不穩(wěn)定性，還阻礙產業(yè)升級和經濟增長方式的轉變，并由此增大了能源消耗和環(huán)境污染壓力。
王小廣說，落實宏觀調控政策，應注意解決好地方政府對中央宏觀調控政策的響應問題。一方面需要研究和解決中央和地方適當合理的事權和財權關系，多渠道加強地方財力；另一方面，要規(guī)范地方政府行為，真正把好土地和信貸兩個閘門，并通過征收土地閑置稅迫使開發(fā)商放量開發(fā)而非囤地沽價，將土地出讓金由一次付清改為分期給付。