１７日，新的促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施出臺(tái)。其中，最受關(guān)注的是二套房貸政策。很多媒體的標(biāo)題直指：二套房貸“松綁”，或二套房貸限制政策放寬。那么，該政策究竟該怎樣理解呢？

   其實(shí)，二套房貸政策是否得到了“松綁”，本身值得商榷。此次政策中提出，“對(duì)已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄�，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策�！边@與去年１２月１１日央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)充通知》（４５２號(hào)文），幾乎如出一轍�！埃矗担蔡�(hào)文”規(guī)定，對(duì)于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�，再次向商業(yè)銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行。例如，上海不少銀行執(zhí)行的人均住房面積是３２．２平方米，該數(shù)據(jù)來自上海統(tǒng)計(jì)局在《２００７年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

   仔細(xì)對(duì)比“４５２號(hào)文”，有的專家認(rèn)為并沒有“松綁”。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭指出，該政策是２００７年１２月份央行和銀監(jiān)會(huì)關(guān)于二套房貸政策“補(bǔ)丁文件”中的原話，沒有任何新意，反映不出放松二套房政策的意思。

   可見，二套房貸政策再次明確的“松綁”，與市場之前的預(yù)期存在差距。一周前，有媒體報(bào)道稱，中房協(xié)已擬定取消“二套房貸”限制的方案，并上報(bào)國務(wù)院等待批復(fù)。

   就“完全取消”與“松綁”作比較，不難看到“落差”。從執(zhí)行效果來看，現(xiàn)在的二套房貸政策不會(huì)帶來“完全取消”的市場效應(yīng)。對(duì)低于當(dāng)?shù)仄骄降亩踪彿拷o予貸款購買普通自住房的優(yōu)惠，主要是滿足改善型消費(fèi)需求。而以前沒有二套房貸政策限制時(shí)，活躍的“主力軍”是投資性購房。換言之，炒房客難以受益。

   此外，對(duì)“擦邊球”不可過于期待。北京有投資公司負(fù)責(zé)人表示，二套房貸等于完全放開了。一是人均面積在很多地區(qū)都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，很難有統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來核查是否屬于二套房；二是銀行很難花大量的時(shí)間對(duì)購房者的具體情況進(jìn)行核實(shí)。這樣的“開口子”想法，可行度并不高。對(duì)銀行來說，將繼續(xù)執(zhí)行“４５２號(hào)文”，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與程序十分明確。按“４５２號(hào)文”規(guī)定，借款人應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門依據(jù)房屋登記信息系統(tǒng)出具的家庭住房總面積查詢結(jié)果。當(dāng)?shù)厝司》科骄揭越y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。在目前對(duì)房貸風(fēng)險(xiǎn)高度緊張的背景下，銀行“打擦邊球”降門檻的可能性，比去年要小了很多。