改革開放前，主要靠買零部件裝“解放”“212”“北京輕卡”的企業(yè)就各有20家左右，當(dāng)時(shí)全國僅年產(chǎn)汽車十幾萬輛。改革開放后，“汽車工業(yè)散、亂、差”，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的結(jié)論和政策并沒有改變這個(gè)局面，反而具有獨(dú)立法人資格的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)還增長了一倍以上。其原因是：
1、合資的整車企業(yè)從0增加到近50家，合資企業(yè)兼并重組其它企業(yè)需要中外雙方都同意，被兼并方也同意，這樣難度很高，案例也很少。
2、民營企業(yè)從無到有數(shù)量已經(jīng)很多，“寧做雞頭不做鳳尾”的思想根深蒂固，它們多數(shù)還處于發(fā)展期，對前途看好，或大企業(yè)認(rèn)為不值得兼并她。
3、國有企業(yè)的資金有限、怕背包袱、過去國企的并購案例很少，主要是無償和有償劃撥的行政兼并，這也是今后國有汽車企業(yè)重組的主導(dǎo)形式。
2002年以來，各級國資委都想把所管企業(yè)盡量減少，而每個(gè)所管企業(yè)盡量做大做強(qiáng)，推動(dòng)了國有企業(yè)間的行政兼并。
但是過去的做法是兼并重組的兩家企業(yè)自己進(jìn)行談判，很難達(dá)成一致。今后國資委要干預(yù)，充分發(fā)揮出資人的作用。最近李榮融說，“央企重組步伐將在奧運(yùn)會(huì)后加快”！坝善髽I(yè)自愿組合轉(zhuǎn)向由國資委主動(dòng)推進(jìn)”，而且重組范圍“不僅僅是中央企業(yè)”，理由是，“我們國家的集約化程度越來越低”。從前年年底開始，有一些弱勢的整車企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)逐步惡化，經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略調(diào)整，有起色的主要是大企業(yè)，加之全球經(jīng)濟(jì)萎縮，這種“無形的手”比政策的調(diào)整力度還大。在未來幾年中，國有的汽車企業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步減少，而國有汽車企業(yè)也會(huì)迅速做大做強(qiáng)來確保國家經(jīng)濟(jì)安全。由于中國汽車企業(yè)太多，只要不出現(xiàn)前三位企業(yè)集團(tuán)的合并，就不會(huì)出現(xiàn)壟斷的問題。要把中國的汽車整車企業(yè)降到30家以下，最少還要20年的時(shí)間。